南京市卫生局关于印发南京地区医疗机构高值医用耗材集中采购价格谈判工作方案的通知
各区卫生局，驻宁省部属及市属各医疗机构，市药品集中采购托管中心：?
??? 为做好南京地区医疗机构高值医用耗材集中采购价格谈判工作，切实降低医用耗材价格，减轻群众就医负担。现将《南京地区医疗机构高值医用耗材集中采购价格谈判工作方案》印发给你们，请遵照执行。?
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??南 京 市 卫 生 局
2014年10月21日?
抄送：市物价局、市食品药品监督管理局，市社会保险管理中心?
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南京地区医疗机构高值医用耗材?
集中采购价格谈判工作方案?
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根据《2014年江苏省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》（苏卫药政〔2014〕2号）、《关于做好高值医用耗材价格谈判阶段有关工作的通知》（苏卫药政〔2014〕12号）文件精神，为遵循市场规则、充分发挥医疗机构在高值医用耗材价格谈判中的作用、切实降低价格、减轻群众负担，在充分征求辖区内医疗机构意见的基础上，确定“每家医院与企业直接谈判”作为南京地区医疗机构高值医用耗材集中采购价格谈判的组织方式。现制定方案如下：?
一、总体目标?
建立高值医用耗材量价挂钩、招采合一的集中采购新机制，充分尊重市场主体，有效发挥医疗机构在高值医用耗材价格谈判中的作用，公平公正，阳光操作，实现医用耗材安全有效、品质良好、价格合理、供应及时的目标，进一步降低价格，减轻群众负担。?
二、价格谈判的组织方式?
本次高值医用耗材价格谈判工作实行属地化管理，驻宁省部属医疗机构参加南京地区的价格谈判工作。南京地区医疗机构本轮价格谈判的主要组织方式确定为：每家医院与企业直接谈判。辖区内所有三级医院必须按要求组织谈判。二级医院可选择跟价的方式实施采购，但须在10月28日前向市卫生行政部门提出书面申请，经同意后方可实施。?
南京市卫生局负责南京地区医疗机构高值医用耗材集中采购价格谈判工作的组织协调、方案制定、政策把握，并监督实施；市药品集中采购托管中心负责操作培训、技术服务、平台对接、数据汇总等。市卫生局、市物价局、市食药监局、市医保部门联合组成综合评审监督小组，对相同企业相同产品价格按照就低规则确定南京地区统一价格，相同企业相同产品价格一致。对未达到预期目标和遗漏的产品进行综合评审。 ?
三、价格谈判的原则?
政府搭台、医院为主、公平竞争、质量优先、价格合理、同城同价、性价比适宜、满足临床、供应及时。?
四、价格谈判的规则?
（一）公开透明、公平竞争。?
（二）带量采购、量价挂钩、招采合一。?
（三）每家医院选择省综合评审入围商品包不超过4个（含进口和国产），其中至少有1家国产企业。?
（四）同一企业同一商品包内不同规格、型号产品分别报价谈判，遵照“价格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低”的原则，由专家投票决定。每种产品至少有1家国产企业。 ?
（五）各医院组成人数不少于5人单数的价格谈判小组。成员包括相关专业临床专家、耗材采购人员和管理人员，另外，配备1名网上操作人员，在安全、封闭、保密的场所里，进入省药品集中采购中心平台地市成交系统与入围企业进行网上价格谈判。医院纪委（监察室）对本单位价格谈判工作全程监督。?
（六）整个价格谈判过程在市综合评审监督小组的领导和监督下进行。同时市综合评审监督小组负责产品的汇总分析、申投诉处理、少数跟价医院未覆盖产品的点对点谈价及综合评审工作。?
五、价格谈判的流程?
（一）组织医疗机构高值医用耗材采购负责人和网上价格谈判操作人员进行技术培训。?
（二）医疗机构申报计划。医疗机构使用分配的账户名和密码登录江苏省药品集中采购中心平台（网址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系统，根据公布的产品目录和医院往年使用情况，申报年度预采购计划。同时，市卫生局在政府网站和省药品集中采购中心平台上公布各医疗机构年度预采购计划，供入围企业报价时参考。?
（三）企业提交拟供应价。入围企业按照公布的时间节点，持数字证书登录江苏省药品集中采购中心平台（网址：http://ypcgzx.jswst.gov.cn）地市成交系统，根据医疗机构提供的预采购计划，提交拟供应价。拟供应价为正整数且不得高于省公布的入围价，可多次提交，以最后一次提交的拟供应价为准。?
（四）医疗机构遴选商品包。各医疗机构价格谈判小组遴选的商品包应按得票数由高到低确认，若商品包超过入选限额，按照价格降幅高的优先，如前4名均为进口，淘汰第4名，进入1个国产商品包。医疗机构确认的商品包报市卫生局，市卫生局在政府网站和省药品集中采购中心平台上予以公示，公示期内接受各方申投诉。?
（五）医疗机构分配具体产品计划。各医疗机构价格谈判小组将产品目录计划分配到已遴选确定的商品包下具体产品，明确预采购数量，并于网上发送给企业。?
（六）企业按量报价。企业收到医疗机构的预采购计划后，在规定的时间内作出响应，提交具体产品的报价，报价金额为正整数且不得高于拟供应价。?
（七）价格谈判。价格谈判小组组织评审，投票结果由高到低确认成交企业及产品价格；若产品超过入选限额，按照价格降幅高的优先。医疗机构确认的产品及价格报市卫生局，市卫生局在政府网站和省药品集中采购中心平台上予以公示，公示期内接受各方申投诉。?
（八）汇总上报谈判结果。市综合评审监督小组汇总分析各家医疗机构价格谈判结果，按照价格就低原则组织综合评审，少数跟价医院未覆盖产品进行点对点谈价，统一全市相同企业相同产品价格，报省卫计委备案。?
六、价格谈判时间安排?
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时间安排? |
价格谈判工作相关事项? |
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10月24日? |
网上公布价格谈判工作方案? |
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10月28日? |
采购负责人和网上操作人员技术培训? |
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10月29-30日? |
医疗机构申报预采购计划? |
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10月31日? |
公布医疗机构预采购计划? |
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11月5日（9：00-17:00）? |
企业提交拟供应价? |
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11月6日? |
医疗机构遴选商品包? |
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11月7日? |
公示医疗机构预采购商品包? |
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11月12日? |
医疗机构分配预采购产品计划? |
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11月14日? |
企业按量报价，网上价格谈判? |
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11月17日? |
组织市综合评审监督小组汇总分析、拾遗补漏、综合评审? |
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11月17日? |
公示产品价格谈判结果? |
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11月20日? |
谈判结果报省卫计委? |
??????? 七、价格谈判专家、监督人员条件和要求?
（一）价格谈判小组专家条件和要求：?
1.具有较高的业务水平和良好的职业道德，能够客观公正、廉洁自律、遵纪守法。?
2.临床专家须具有副高（含）以上专业职称，且有10年（含）以上执业经历，熟悉本专业领域国内外技术水平和发展动向，能胜任价格谈判工作。?
3.无违纪违规等不良记录，并自觉接受监督管理。?
（二）价格谈判监督人员职责?
1.对高值医用耗材价格谈判工作全过程进行监督。?
2.受理当事人的举报和投诉并负责调查处理。?
八、价格谈判的要求?
（一）各单位要高度重视高值医用耗材价格谈判工作，精心组织、科学安排、领导负责、责任明确、规范操作、集体决定。?
（二）价格谈判过程中，要严肃认真、公平公正、不得泄露信息、不得违规操作、不得徇私舞弊。按时间节点完成相关工作，最大限度的降低产品价格，让利于民。?
（三）价格谈判结果经专家及监督人员签字确认后生效。医疗机构在采购过程中，禁止“二次议价”。?
（四）按要求及时上报相关信息。在工作中遇有问题及时与市卫生行政部门沟通联系（市卫生局药事处：83633600；市药品集中采购托管中心：86275972）。