苏州市第一批高值医用耗材集中采购价格谈判实施方案
??? 做好医疗机构高值医用耗材集中采购价格谈判工作，根据原省卫生厅《2014年江苏省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》（苏卫药政﹝2014﹞2号）和省卫计委《关于做好高值医用耗材价格谈判阶段有关工作的通知》（苏卫药政〔2014〕12号）要求，结合实际，制定本工作方案。
一、总体目标?
进一步深化公立医院改革，规范高值医用耗材采购行为；进一步降低采购成本，减轻群众负担；更好的治理医药购销领域中的商业贿赂，纠正行业不正之风。建立高值医用耗材量价挂钩、招采合一的集中采购新机制，实现医用耗材安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，促进全市医疗机构医用耗材采购工作深入开展，使群众得到更多实惠。?
二、基本原则
坚持质量优先、价格合理、性价比适宜的原则，坚持带量采购、量价挂钩、招采合一的原则，坚持公开透明、公平竞争、公正廉洁和科学诚信的原则。?
三、实施范围
全市县级及县级以上公立医疗机构。
四、组织形式
由市卫生局搭建价格谈判平台，组织辖区内公立医疗机构与企业进行价格谈判。
五、谈判组织
1.成立专家库。建立市高值医用耗材集中采购专家库，专家库由相关专业副高以上临床专家及管理、耗材采购人员组成。
2.专家组抽取。参评专家从专家库中随机抽取，同组中同一类别专家数每单位不超过2名。临床专家负责本专业相应类别产品遴选或价格谈判，管理、采购专家负责所有产品遴选或价格谈判。电生理和起搏器按一个类别抽取。
3.专家组组成。
（1）遴选专家组。
非血管介入类别，由13名专家组成，其中：消化内科、心胸外科、呼吸内科、泌尿外科和肾内科、妇科各2名，管理专家2名、采购专家1名。
其余类别，由7名专家组成，其中临床专家4名，管理专家2名、采购专家1名。
（2）价格谈判专家组。
非血管介入类别，由11名专家组成，其中：消化内科、心胸外科、呼吸内科、泌尿外科和肾内科、妇科各1名，管理专家3名、采购专家3名。
其余类别，由7名专家组成，其中临床专家1名，管理专家3名、采购专家3名。
六、遴选入围企业
（一）拟入围企业
1.拟入围数量。
按照同一目录同一组别省入围企业数，确定拟入围数：?
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同一目录同一组别
省入围企业数
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同一目录同一组别
拟入围企业数
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1
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0-1
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2
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1-2
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3-4
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2-3
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5及5以上
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≤4
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2.拟入围规则。
（1）同一目录，分成进口和国产2个组别。
（2）省入围企业数为1的产品，由专家投票遴选，得票数超过半数的，确定为拟入围。
（3）省入围企业数大于1的产品，按价格由低到高进行排列，最低价自动入围，其余的由专家投票产生。得票超过半数的，按得票数由高到低选取最多企业数，确定为拟入围；得票相同的，均为拟入围（仅限最后一名）。得票数不到半数的，淘汰。
（二）入围企业
1.拟入围企业总数不超过4的，直接入围进入价格谈判。
2.拟入围企业总数大于4的，按照“每种产品入围企业原则上不超过4家，其中至少1家国产企业的要求”，由专家组遴选产生。规则如下：按得票由高到低排名，得票数前4名确定。拟入围企业包含国产和进口，且前4名均为进口的，入围取进口前3名和国产第1名。得票相同，价格低者排名靠前；得票、价格均相同，降幅大者排名靠前。
七、价格谈判程序?
（一）公布采购计划。
市卫生局根据医疗机构网上申报年度采购计划，在市卫生局网站和省采购中心平台公布全市采购数量。供入围企业报价时参考。
（二）企业报价。
省入围企业根据全市年度采购数量进行报价，报价金额为正整数且不高于省入围价，报价可多次修改、提交，以最后一次提交报价为准。报价企业应在规定时间内完成，否则视为自动放弃。
（三）遴选入围企业（商品包）。
市卫生局组织专家组遴选，按照入围规则，产生入围企业（商品包）。入围的企业（商品包）在市卫生局网站和省采购中心平台公示并公布。?
（四）价格谈判。
1.产品报量。各医疗机构对照苏州市入围企业（商品包）具体产品，按照公平合理的原则，结合本单位临床需要，确定具体产品的实际采购量，并进行网上申报。市卫生局统计汇总后，向企业公布具体产品的年度采购总量。
2.第一轮价格谈判。入围企业根据具体产品的采购量，在规定时间内进行报价。市卫生局组织专家组价格谈判，对具体产品及价格进行投票确认，得票需超过半数。
3.第二轮价格谈判。第一轮得票不到半数的产品，企业在规定时间内进行第二轮报价。市卫生局组织专家组第二轮价格谈判，对具体产品及价格进行投票确认，得票需超过半数。
4.点对点议价。第二轮报价结束后，市卫生局公布参加点对点价格谈判的产品，组织进行点对点网上议价。
（四）汇总上报结果。
市卫生局将价格谈判结果上报省药品集中采购中心。
????八、日程安排
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时间安排?
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主要内容
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10月20-26日
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公示实施方案
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10月22日
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各医疗机构按目录网上录入年度采购量
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10月24日
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市卫生局按目录汇总年度采购量
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10月27日
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公布采购计划
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10月28日9:00-15:00
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企业网上报价
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10月29-30日
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遴选入围企业（商品包）
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10月31日-11月2日
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公示入围企业（商品包）
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11月3日
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公布入围企业（商品包）
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11月4日
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各医疗机构上报具体企业具体产品的年度采购量
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11月5日
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市卫生局汇总具体产品采购量给企业
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11月6日9:00-15:00
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企业按量第一轮网上报价
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11月7日
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第一轮价格谈判，确定部分产品
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11月8日
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汇总未能确认的产品及其采购量给企业
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11月10日9:00-15:00
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企业第二轮网上报价
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11月11日
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第二轮价格谈判，确定部分产品
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11月12日
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公布参加点对点价格谈判的产品
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11月13日9:00-15:00
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点对点价格谈判，确定部分产品
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11月14日
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汇总价格谈判情况，上报省采购中心
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九、其他事项
1.企业报价金额为正整数，每次报价不得高于前第一轮报价。价格谈判可具体到商品包中的每个产品，每个产品的价格可以不一致。
2.评审工作在严格保密的情况下进行。任何单位或个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。评审、澄清、入选及评审意见等有关情况，所有知情人均不得私自对外透露。评审过程中，由监督小组全程监督。
3.参评专家应客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提的评审意见承担个人责任，不得私下接触供应商，与供应商有利害关系的，应申请回避。评审期间，参评专家及工作人员接受统一管理，各种通讯工具全部交专人集中管理。
4.每轮遴选或评审结束后，所有参评专家及监督人员均应在评审结果上签名确认，评审数据归档备查。
5.医疗机构应在规定的时间内，与生产企业或被授权的经营企业，按上报的年度采购计划签订购销合同，并通过省平台采购。
6.咨询电话：69291123，监督电话：65212412。