镇江市高值医用耗材集中采购价格谈判工作方案
?????? 为做好全市高值医用耗材集中采购(第一批)价格谈判工作，根据《2014年江苏省医疗机构高值医用耗材集中采购实施方案》（苏卫药政〔2014〕2号）、《关于做好2014年全省医疗机构高值医用耗材集中采购工作的通知》（苏卫药政〔2014〕3号）及《关于做好高值医用耗材价格谈判阶段有关工作的通知》（苏卫药政〔2014〕12号）要求，结合本市实际，制定本工作方案。
一、总体目标
进一步加强高值医用耗材管理，规范采购行为，建立高值医用耗材量价挂钩、招采合一的集中采购新机制，进一步降低医用耗材价格，减轻群众就医负担，实现医用耗材安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，使群众得到更多实惠。
二、价格谈判组织
市卫生局会同市物价、食药监、医保部门负责镇江市高值医用耗材（第一批）价格谈判工作。局医政处负责组织镇江市高值医用耗材价格谈判小组(以下称价格谈判小组)，负责与省高值医用耗材集中采购（第一批）入围企业进行网上价格谈判；局纪检监察部门负责对价格谈判进行全程监督；市药管办负责价格谈判工作的具体实施，向医疗机构、报价企业提供服务，并落实与省药品集中采购中心采购平台对接管理与维护任务。
三、价格谈判原则
坚持公平、公正、公开的原则，按照质量优先、满足临床需要，价格合理、性价比适宜的原则，在省网上集中采购与监管平台操作系统中与入围企业进行价格谈判，在入围企业的产品中确定采购产品、数量及供应价格，谈判确定价格不得高于企业入围价格，原则上全市相同企业相同产品的价格应保持一致。
四、价格谈判方式
高值医用耗材的价格谈判工作由市卫生局搭建谈判平台，根据高值医用耗材采购目录组织包括相关领域临床专家、耗材采购人员、管理人员组成价格谈判小组，与省集中采购（第一批）入围企业在省集中采购与监管平台进行网上价格谈判，价格谈判小组成员按耗材类别分组（每组7人），每组配备1名网上操作人员。价格谈判工作在安全、封闭、保密的场所里进行，局纪检监察部门派员全程监督。
五、价格谈判程序
镇江市高值医用耗材价格谈判时间拟定于10月9日启动，项目前期准备拟定5个工作日，报价、谈判评审至项目完成拟定15个工作日。医疗机构、入围企业和市高值耗材（第一批）价格谈判小组在规定时间内，持登录帐号及数字证书登录省药品集中采购中心网上采购与监管平台，在“成交确认”功能模块上进行网上价格谈判相关工作。简要流程如下：
1.上报采购计划。各医疗机构根据省药品集中采购中心网上采购与监管平台公布的入围产品信息，并根据本单位2年历史采购情况，按目录名称上报年度采购计划，供企业价格谈判时参考。
2.市级评审，遴选谈判企业。所有省平台入围企业及产品根据医疗机构预计采购计划，进行网上报价，报价必须小于或等于省入围价格。价格谈判小组遴选确定谈判企业及商品包。
3.价格谈判，确认成交企业及产品价格。谈判入选企业进行第一轮报价，价格谈判小组确认成交企业产品及价格，对第一轮报价未成交的商品包由企业进行第二轮报价，再次确认成交企业产品及价格，仍未确定的产品双方可进行网上点对点谈判，确认最终成交企业产品及价格。
六、价格谈判序时进度和日程安排
1.?10月9日-15日，医疗机构按目录网上申报高值医用耗材年度采购计划量,汇总全市采购总量供企业参考报价。
2. 10月16日,在市药管办网站（省药品采购中心网上采购与监管平台同步转发）公布高值医用耗材集中采购（第一批）价格谈判工作方案及价格谈判公告。
3.10月20日，网上公布医疗机构采购计划量。
4.10月21日上午8时-16时，企业网上报价。
5.10月22日，根据入围企业报价结果，遴选谈判企业。
6.10月24日，公布遴选结果。
7. 10月27日,平均分配全市采购计划总量到具体谈判企业及产品。分配完成后由谈判企业按量报价。
8. 10月28日8时-12时，谈判企业按量第一次报价。
9. 10月28日下午-29日组织第一轮评审，投票确认产品及成交价格，对部分未能确认的产品重新发送给企业报价。
10. 10月30日8时-16时，谈判企业第二次报价。
11. ?11月3日，组织第二轮评审，投票确认产品及成交价格，按限额进行投票淘汰,对仍未确认成交价格的产品（如1家或2家入围的商品包），组织网上点对点价格谈判，投票确认成交价格。
12.11月4日，汇总所有申报计划的产品全部价格谈判结果进行分析，对淘汰企业的计划量平均分配给已确认成交企业。
13.11月6日,公布全部价格谈判结果。
七、价格谈判规则
1.遴选规则：不区分进口、国产进行遴选,以总入围数为基数：
首轮报价遴选: 1进1，2进2，3进3，4进3，5进4，6以上进5（保证国产至少一家以上）。
确定成交数量：1进1，2进1-2，3进2，4进3，5以上进3-4（保证国产至少一家以上）。
2.遴选方法：按价格由低到高、得分由高到低、降幅由高到低、临床使用产品习惯，价格谈判小组投票遴选，依据商品包得票数由高到低依次确定入选产品商品包。如得票相同则同时入选（仅限最后一个入选名额）。
3.确定成交方法：根据进入价格谈判具体产品第一轮谈判报价后，价格谈判小组成员对产品价格进行投票确认，得票超过半数以上的产品即为确定成交产品及价格。若票数过半的商品包超过入选限额，按得票数由高到低入选确认；若票数低于半数，在还有限额的前提下，可进行第二轮报价或点对点谈判，再次投票确认。特殊情况由价格谈判小组专家组讨论决定。
八、价格谈判要求
?? 1.价格谈判以商品包价格为基准下降，商品包的价格是具体产品的最高限价，价格谈判可具体到商品包中的每个产品，每个产品的价格可以不一致。
2.高值医用耗材价格谈判结果经价格谈判小组签字确认后，汇总报告现场监管人员。经市局纪检监察部门现场监管人员确认无误后，作为省集中采购最终成交结果，在市药管办网站公布，并报省药品采购中心网上公布，全市各医疗机构按成交企业产品及价格签订采购合同、结算支付，医疗机构不得再进行“二次议价”。
3.?确认成交产品在采购周期内如出现短缺、断供等不能正常供应情况时，医疗机构可申请与入围的其他企业进行价格谈判，确定替补的采购产品及其价格，经市卫生局审定后报省药品采购中心公布。
4.价格谈判现场音像、文字及电子材料全部归档封存备查。
5.省新出台的政策要求与本工作方案有冲突的，按省相关文件精神进行调整。
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镇江市卫生局