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一、评审原则
为了规范全市医用耗材集中采购工作，维护集中采购各方当事人的合法权益，确保采购的医用耗材质量可靠，价格合理，同时在保障基本医疗需求的前提下，满足不同医疗机构使用差异和不同人群就医需要。依据根据省卫生厅《浙江省卫生系统医用耗材集中采购管理办法（试行）》（浙卫发〔2008〕235号）和《2009年度温州市医疗机构医用耗材集中采购工作实施方案》等相关文件的要求制定本评审细则。
1、坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2、实行科学评估、集体决议。
3、坚持质量优先、价格合理。
4、满足医疗卫生机构临床使用和患者就医需求。
5、按照本细则确定的标准和方法进行评审和比较，没有纳入本细则的标准和方法，不能作为评标的依据。
二、评审组织方式
根据本次医用耗材划分的类别，组成品牌遴选专家委员会和价格谈判专家委员会进行分组评审。按照组织工作要求和评审标准，对各类耗材进行统一论证，集体评审，集中谈判。确定成交（候选）结果，拟制评审报告，经管委会审核批准，确定最终成交结果。
三、产品类别层次的划分
本次集中采购的品种依据《2009年度温州市医疗机构医用耗材集中采购工作实施方案》，将申报产品分为两个层次：
（一）、国产产品；
（二）、进口产品（港、澳、台取得“许”字号注册证的产品默认为进口产品）。
四、评审办法
根据《2009年度温州市医疗机构医用耗材集中采购工作实施方案》,本次集中采购项目采取评审比较，综合考虑方法，以品牌遴选得分排序方式进行品牌遴选入围，最终以综合评审得分排序方式进行品牌成交。
综合评审得分要素分布： 质量、服务、价格。
（一）定量评审（客观分）
A、有无不良记录（本次集中采购前两年内）；（审核）
B、是否通过ISO、CE、FDA等企业体系或产品质量认证，（审核）；
C、2008年供应商销售情况（以供应商纳税申报表为准）；2009年度的新办企业提供截止目前的所有纳税记录；（审核）
D、是否取得过产品发明或实用新型专利认证（审核）
（二）定性评审（主观分）
A、产品系列完整性；（品牌遴选专家评审）
B、产品质量评价；（品牌遴选专家评审）
C、产品品牌知名度；（品牌遴选专家评审）
D、产品设计的合理性以及包装的实用性；（品牌遴选专家评审）
E、产品技术支持情况；（品牌遴选专家评审）
F、供应商履约和信誉情况；（价格谈判专家评审）
G、配送服务能力；（价格谈判专家评审）
H、价格谈判结果满意度；（价格谈判专家评审）
说明：上述评审要素包括品牌遴选专家和价格谈判专家主观评价、企业客观材料参考信息。及企业递交的部分产品的实物或包装，以供专家最终评审决议参照。综合评审指标要素表见附件。
第一部分品牌遴选入围
（一）品牌遴选入围得分的计算及排名
经过定量、定性评价后，每个评审单元每一家报名的供应商由计算机自动统计品牌遴选得分。品牌遴选得分=主观分+客观分。
（二）确定品牌遴选入围品牌
根据供应商品牌遴选得分的排名高低，由高到低依次确定入围品牌。
（三）品牌遴选入围原则
当同一评审单元同一层次的申报品牌数5个以上的品牌，确定5个品牌入围；
当同一评审单元同一层次的申报品牌数5个品牌，确定4个品牌入围；
当同一评审单元同一层次的申报品牌数4个品牌，确定3个品牌入围；
当同一评审单元同一层次的申报品牌数在3个(包括3个)直接入围,进入集中议价流程。
当同一评审单元同一层次的申报品牌数小于3个直接入围的，专家也要评审进行赋分。
当入围品牌最后两位分数相同时，看其评审主观得分，得分高者优先入围。如果得分相同，则由现场专家举手表决。
评审将优先考虑以下因素：
A、产品质量和包装的实用性；
B、生产企业的技术水平、生产管理经验、质量保证能力和品牌知名度；
C、配送企业的商业信誉、质量保证和及时配送能力、仓储设施情况和涉及交货、退货、换货的服务水平；
D、供应商在参加本次医用耗材集中招标采购活动前两年内，存在违法行为的直接淘汰。
第二部分价格谈判确认成交
本次集中采购价格谈判环节采用面对面议价方式的进行价格谈判。
（一）综合得分的计算及排名
全部入围品种在价格谈判及评审后，每一家报名的供应商由计算机自动统计综合得分，并进行排序。综合得分=品牌遴选得分+价格谈判专家投票分。
（二）确定成交候选品牌
1、成交（候选）品种数量
按同一层次同一评审单元下最多选2个品牌作为预成交（候选）品种。
2、成交（候选）品种确定方式
(1)、所有经遴选入围后的品牌由价格谈判专家与供应商进行面对面的价格谈判，再由价格谈判专家评审后按综合评审得分由高到低确定成交（候选）品种；
(2)、独家品种如果在议价过程中，价格过高且不接受专家的建议价，可不予成交；
(3)、成交人由于某种情况被取消成交资格或者成交人违约自行放弃成交资格的,将被列入医疗机构集中采购不良行为数据库。相应的替补成交品种由采购主体按专家评审记录依照相应评审流程再确定成交。
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??????????????????????? 温州市医疗机构医用耗材集中采购工作管理委员会
???????????????????????? 2010年1月 |